8(800)350-83-64

Как проводится и что говорится в градостроительном кодексе об экспертизе проектной документации? что особенного в негосударственной проверке?

Экспертиза проектной документации — что это и как пройти?

Как проводится и что говорится в градостроительном кодексе об экспертизе проектной документации? Что особенного в негосударственной проверке?

Экспертиза проектной документации — одна из первых стадий процесса капитального строительства или реконструкции. О том, как подготовиться и пройти экспертизу, что делать, если экспертное заключение оказалось отрицательным, и иных вопросах, связанных с этой процедурой, расскажем в нашей статье. 

Как определяет экспертизу проектной документации Градостроительный кодекс?

Прохождение экспертизы проектной документации

Нужна ли экспертиза проектной документации при внесении изменений в проект?

Что делать, если результаты экспертизы оказались отрицательными?

Нюансы проведения экспертизы проектной документации в негосударственной форме

Как определяет экспертизу проектной документации Градостроительный кодекс?

Четкого определения экспертизы проектной документации Градостроительный кодекс не дает.

Однако анализ статьи 48, посвященной проектной документации, и статьи 49, освещающей вопросы экспертной работы над проектом, позволяет сделать вывод, что экспертиза проектной документации представляет собой специальное исследование, определяющее соответствие приведенных в проекте данных и расчетов установленным нормам и правилам. Это позволяет выяснить, насколько безопасен запланированный к постройке объект для людей и окружающей среды.

Кроме того, проведение экспертизы (за небольшим исключением) требуется для должного документального оформления будущего строительства и построенного в итоге объекта. Ведь положительное экспертное заключение в большинстве случаев входит в список документов, необходимых для получения разрешения на строительство.

При этом Градостроительный кодекс устанавливает два варианта экспертизы проектной документации:

  • государственная экспертиза;
  • негосударственная экспертиза.

Госэкспертизу проводят специальные государственные учреждения, уполномоченные на это. Негосударственную экспертизу можно провести в частных компаниях, аккредитованных на оказание подобных услуг.

За исключением незначительного списка планируемых к застройке объектов, в отношении которых установлена обязательная государственная экспертиза проектной документации, Градостроительный кодекс разрешает заказчику самостоятельно выбрать вариант, который его больше устраивает.

Прохождение экспертизы проектной документации

Порядку организации и прохождения экспертизы проектной документации посвящены постановления Правительства РФ № 145 от 5 марта 2007 года и № 272 от 31 марта 2012 года. Согласно их положениям, заказчику надлежит обратиться в специализированное государственное учреждение или частную аккредитованную организацию с необходимым пакетом документов.

Экспертиза проектной документации осуществляется на основании заключенного между заказчиком и исполнителем (экспертным учреждением) договора. В договоре обговариваются все значимые условия оказания услуги по проведению экспертизы проектной документации, в том числе:

  • сроки проведения работ;
  • стоимость услуги;
  • права и обязанности сторон;
  • комплект необходимых для проведения экспертизы документов.

Минимальный перечень документов (могут быть представлены как в электронном, так и в бумажном виде), необходимых для проведения экспертизы проекта, включает в себя:

  • заявление на экспертизу;
  • проектную документацию;
  • задание на проектирование;
  • документ, подтверждающий полномочия представителя заказчика;
  • опись документов.

Итогом проведения экспертизы проектной документации будет положительное (если проект соответствует действующим нормам и правилам) или отрицательное (если проект не соответствует действующим нормам и правилам либо содержит замечания и неточности) заключение, которое выдается на руки заказчику.

Нужна ли экспертиза проектной документации при внесении изменений в проект?

Иногда после успешно проведенной экспертизы проектной документации требуется внести изменения в проект. Закономерно возникает вопрос: нужно ли повторно проводить эту процедуру? Градостроительный кодекс и постановление № 145 говорят по этому поводу, что повторная экспертиза откорректированного проекта требуется в том случае, если:

  1. Поправки коснулись технических решений, влияющих на конструктивную надежность и безопасность объекта капстроительства. Перечень видов работ, влияющих на безопасность объектов капстроительства, установлен приказом Минрегиона России № 624 от 30 декабря 2009 года.
  2. Исправления привели к увеличению сметы на строительство.

Повторная экспертиза проектных документов проводится в том же порядке, что и первоначальная.

Однако анализироваться в этом случае будет только откорректированная часть проекта и ее совместимость с остальными данными документации.

Единственным случаем, когда проводится экспертный анализ всей исправленной проектной документации, является внесение изменений в законодательство, затрагивающих результаты первоначальной экспертизы.

Что делать, если результаты экспертизы оказались отрицательными?

Если итогом проведения экспертизы проектной документации явилось отрицательное заключение, то у заказчика есть два пути:

  1. Оспорить заключение экспертной организации в суде или Минрегионе.
  2. Устранить указанные замечания и пройти экспертизу еще раз.

Нужно при этом иметь в виду, что на практике оспаривать заключение экспертов в судебном порядке стоит только в том случае, если есть достаточные основания предполагать ошибочно проведенный анализ с отрицательным заключением в итоге. В противном случае оспаривание экспертизы в суде будет долгим, затратным и бесполезным мероприятием.

Второй вариант может быть более результативным, так как требует лишь исправлений по указанным замечаниям.

Причем, если внести правки в проект можно без возврата документации, экспертная организация имеет право не возвращать заявителю проект на бумажном носителе.

Заказчик же в установленный срок устраняет замечания, после чего представляет экспертам ту часть проекта, которая подверглась правкам, и справку о внесенных корректировках.

Нюансы проведения экспертизы проектной документации в негосударственной форме

В случае если экспертизу проектной документации решено проводить в негосударственной форме, очень важно до заключения договора проверить правомочия организации-исполнителя, касающиеся выполнения экспертных работ такого рода.

Право на проведение экспертиз дает аккредитация, которая подтверждается свидетельством, выданным Федеральной службой по аккредитации (Росаккредитацией). Свидетельство должно содержать:

  • данные организации, оказывающей услуги по экспертизе проектов;
  • перечень видов экспертных работ, на которые аккредитована фирма;
  • печать Росаккредитации и подпись должностного лица.

На момент поведения экспертизы свидетельство об аккредитации должно быть действительным (т. е. непросроченным). Помимо документального подтверждения наличие аккредитации можно проверить через сайт Росаккредитации — http://fsa.gov.ru, найдя интересующую организацию в реестре юрлиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации.

Источник: http://nsovetnik.ru/proektnaya_dokumentaciya/ekspertiza_proektnoj_dokumentacii_chto_eto_i_kak_projti/

Если у вас остались вопросы позвоните нам или задайте их нашему юристу в поле ниже и получите бесплатную консультацию.

Экспертиза проектной документации: случаи, когда экспертиза проектной документации не проводится

Экспертиза проектной документации: случаи, когда экспертиза проектной документации не проводитсяСтроительство любого объекта недвижимости, а так же его перестройка (реконструкция, перепланировка и т.д.) – это процедуры, требующие значительного количества согласований в различных инстанциях.

Все объекты капитального строительства должны отвечать нормам и правилам, установленным в Градостроительном кодексе РФ (далее по тексту ГК РФ), а так же в законодательных актах, принятых в дополнение к данному кодексу.

Ни для кого не секрет, что при возведении практически любого здания или сооружения, требуется составление и согласование проектной документации, которая проходит значительное количество экспертиз, что в свою очередь может отодвинуть на неопределенное время начало строительных работ.

Не так давно в ГК РФ были приняты поправки, которые повлекли за собой необходимость изменить некоторые положения, касающиеся проектной документации.

Так, в частности, определенные изменения, касающиеся необходимости проведения в ряде случаев экспертизы проектной документации, были внесены в Постановление Правительства №145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» от 05.03.2007г. На данный момент эти изменения пока еще не вступили в силу, но они уже внесены в официальный текст документа. В связи с чем, является целесообразным рассмотрение этих нововведений уже сейчас, с ознакомительной целью, поскольку в ближайшем будущем они начнут применяться на практике.

Начнем с определения проектной документации. В соответствии со ст.

48 ГК РФ, проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Так же важно знать определение понятия типовая проектная документация – это проектная документация, получившая положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и применяемая повторно. Поводят экспертизу проектной документации, уполномоченные на это организации, по проведению государственной экспертизы.

Необходимость проведения подобной государственной экспертизы заключается в проверке соответствия представленных документов требованиям санитарно-эпидемиологических, экологических, историко-культурных норм и правил, норм об условиях труда, правовых норм в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, промышленной безопасности и т.д. Поскольку только в том случае, если проектная документация будет отвечать всем положениям указанных норм, возводимое сооружение не будет создавать угрозу жизни и здоровью населения, наносить вред экологии и т.д. Только после вынесения положительного заключения государственной экспертизы по проектной документации, можно начинать строительство.

Однако, процедура проверки соответствия проектной документации всем указанным требованиям занимает чрезвычайно много времени, и в ряде случаев просто не имеет смысла.

В ГК РФ, а так же в указанном Постановлении Правительства №145 и ранее предусматривались случаи, когда проведение государственной экспертизы проектной документации не осуществлялось. Постановлением Правительства от 03.06.

2013 года №470 были внесены уточнения в данный список. Экспертиза проектной документации не проводится в следующих случаях:

-если для строительства (реконструкции) не требуется получение разрешения на строительство-проведения экспертизы в отношении проектной документации объектов капитального строительства, получившей положительное заключение государственной экспертизы или негосударственной экспертизы и применяемой повторно (типовая проектная документация), или модификации такой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства-если при строительстве или реконструкции объекта капитального строительства применяется модификация проектной документации, в том числе в отношении отдельных разделов проектной документации, ранее получившей положительное заключение государственной экспертизы, не снижающая конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства

-в отношении разделов проектной документации, подготовленных для проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением проектной документации, подготовленной для проведения капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования.

В случае если строительство объекта капитального строительства будет осуществляться с использованием типовой проектной документации (её модификации), результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе независимо от того, что государственная экспертиза проектной документации не проводится.

Так же, указанный нормативный акт устанавливает, что в отношении объектов, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, не проводится и проверка достоверности определения сметной стоимости строительства, если указанная модификация проектной документации не приводит к ее увеличению.

Источник: http://provincialynews.ru/publ/nedvizhimost/stroitelstvo/ehkspertiza_proektnoj_dokumentacii_sluchai_kogda_ehkspertiza_proektnoj_dokumentacii_ne_provoditsja/15-1-0-242

Если у вас остались вопросы позвоните нам или задайте их нашему юристу в поле ниже и получите бесплатную консультацию.

Негосударственная экспертиза проектной документации

Документы по проекту должны составляться в четком соответствии с требованиями российских законов, ГОСТов и СНиПов, и для проверки этого осуществляется экспертиза проектной документации. В зависимости от того, кто проводит экспертную оценку, она разделяется на два вида:

  • государственная экспертиза проектов в строительстве;
  • негосударственная экспертиза проектной документации.

Во втором случае речь идет о независимой экспертизе проектной документации, которую проводит юридическое лицо с соответствующей аккредитацией. После того, как негосударственные органы получили возможность заниматься экспертной деятельностью, в данной отрасли появились признаки конкурентной борьбы, а заказчики смогли выбирать исполнителя.

Экспертиза проектно-сметной документации относится к числу важнейших моментов, обеспечивающих общую безопасность возводимых зданий и сооружений.

Эксперты в ходе проведения оценки устанавливают, насколько градостроительные, проектные и иные документы находятся в соответствии с исходными данными, имеющимися техническими условиями, проектировочными и строительными требованиями.

Грамотно проведенная экспертиза проектной документации строительства позволяет отследить следующие моменты:

  • в какой мере обеспечивается эксплуатационная безопасность, надежность конструкций и устойчивость строящихся объектов;
  • насколько высоко качество архитектурных решений;
  • насколько рационально используются финансовые, материальные, энергетические и прочие ресурсы.

В соответствии с действующими российскими законами, экспертиза проектной документации на сегодня должна проводиться, если готовится капитальное строительство, капремонт или реконструкция.

Градостроительный кодекс 1 апреля 2012 года дополнился поправками, в соответствии с которыми заключения экспертизы проектной документации, проведенной государственной и негосударственной организациями, имеют равную юридическую силу.

Это значит, что у застройщика или иного заказчика появляются все возможности для свободного выбора экспертной организации из числа государственных или независимых.

Компания «Апрайс консалтинг» оказывает комплексные услуги по выполнению экспертиз проектной документации. Нашими специалистами будет установлено, насколько ваши документы соответствуют:

  • государственным стандартам и стандартам, принятым внутри отдельных компаний;
  • техническим регламентам, определяющим санитарно-эпидемиологические и экологические моменты;
  • требованиям промышленной, пожарной и прочих видов безопасности;
  • плану конкретного участка земли и градостроительным регламентам;
  • заданию на составление проекта;
  • установленным сметным нормативам.

В некоторых случаях выполнять экспертизу инженерных изысканий должны именно государственные органы.

В такой ситуации к нам вы можете обратиться за всесторонней помощью в подготовке проектной документации перед прохождением экспертной оценки, регламент которой определяется государством. Документы готовятся в нужном заказчику виде, при необходимости и в электронной форме.

Кроме этого, нашими специалистами осуществляется профессиональное сопровождение процедур экспертизы проектно-сметной документации, проводящейся государственным надзорным органом.

Экспертизу проектной документации строительства обязаны выполнять только государственные органы, если речь идет о следующих объектах:

  • строительство и реконструкция которых ведутся за счет бюджета;
  • находящихся одновременно в двух и более субъектах РФ;
  • относящихся к посольствам, консульствам и представительствам нашей страны за границей;
  • располагающихся в одной из российских исключительных экономических зон;
  • находящихся в территориальных морях России, во внутренних морских водах или на российском континентальном шельфе;
  • относящихся к числу оборонных и иных, информация о которых включает в себя государственную тайну;
  • автомобильных дорогах федерального значения;
  • объектах культурного наследия с федеральным, региональным или местным значением;
  • относящихся к категории технически сложных, особо опасных или уникальных;
  • использующихся для размещения и обезвреживания отходов 1-5 классов опасности;
  • прочих внесенных в данный список соответствующими постановлениями правительства.

Провести независимую экспертизу проектной документации можно, в том числе, перед тем, как документы будут представлены государственным экспертам. В таком случае будет минимизирован риск того, что основная контролирующая инстанция их не примет.

При этом нужно помнить, что экспертизу инженерных изысканий и проектной сметы можно проводить в добровольном порядке. Здесь экспертизу проектной документации строительства инициирует заявитель, чтобы получить сведения о качестве выполненного проекта.

Полученное заключение он может использовать в дальнейшем для достижения любых целей.

Для чего проводится экспертиза проектной документации

Не только имеющимися требованиями законодательства определяется необходимость проведения экспертизы проектов строительства и экспертизы сметной документации.

Экспертная оценка требуется, в том числе, и самому заказчику для исключения даже небольших ошибок, способных спровоцировать значительный перерасход денег на реализацию проекта.

Проведенная квалифицированными экспертами негосударственная экспертиза проектов будет надежной страховкой от рисков технического и экономического характера.

Не будем также забывать о важности экспертизы сметной документации.

Достоверно рассчитанная стоимость строительства объекта во многом определяет, насколько правильно будут распланированы, распределены и использованы капитальные вложения.

За счет грамотного проведения экспертизы проектно-сметной документации предотвращается завышение цены строительства, ремонта или реконструкции, а также исключаются прочие риски финансового характера.

У специалистов «Апрайс консалтинг» имеется значительный опыт осуществления экспертиз сметной документации. При проведении экспертиз проектно-сметной документации наиболее часто выявляются следующие ошибки:

  • ошибочно определяется величина накладных расходов и иных затрат, а также коэффициенты для пересчета в текущие цены;
  • используются смешанные цены, являющиеся нормативными для разных годов;
  • ошибочно подбираются объекты-аналоги;
  • завышается количество машино-смен, транспортных, трудовых и прочих затрат;
  • завышается цена используемых материалов;
  • неоправданно увеличиваются сроки выполнения работ.

Одним из результатов проведения независимой экспертизы проектной документации является исключение перерасхода по смете, независимо от того, по какой причине он появился (из-за некомпетентности, умышленных действий подрядчика и так далее). Мы привлекаем к работе опытных экспертов-сметчиков, которые могут провести оценку документации по проектам любой степени сложности.

Проведение экспертизы инженерных изысканий

Для достоверной оценки качества изыскательских работ требуется участие профессиональных экспертов. В Градостроительном кодексе говорится о том, что специалистам для проведения экспертизы нужно передавать полученные путем инженерных изысканий результаты и всю документацию по объекту капстроительства, ремонта или реконструкции.

Проведение экспертизы инженерных изысканий осуществляется по утвержденному регламенту, в котором прописывается не только порядок реализации данных процедур, но и размер оплаты за их осуществление.

Экспертам можно направлять результаты инженерных изысканий сразу после того, как будут завершены изыскательские работы, либо когда будет готова вся документация по проекту.

Осуществлять экспертную оценку могут не только уполномоченные государственные органы, но и негосударственные экспертные бюро с соответствующей аккредитацией.

В федеральных законах определен список объектов, для работы над которыми не нужно проводить экспертизу инженерных изысканий. В их число входят:

  • отдельно стоящие коттеджи не выше 3-х этажей, используемые для проживания одной семьи;
  • дома не выше 3-х этажей, собранные из отдельных блоков (не больше 10-ти), каждый из которых предназначен для проживания одной семьи. У блоков в данном случае имеются общие стены, которые с соседними блоками не соединяются проемами. Здания при этом должны находиться на отдельном участке и иметь выход на предназначенную для общего использования территорию;
  • многоквартирные жилые дома не выше 3-х этажей, которые составлены из блок-секций (не больше 4-х), каждая из них состоит из нескольких квартир. Блок-секция должна иметь свой отдельный подъезд и выход на территорию общего пользования;
  • отдельно расположенные объекты капитального строительства не выше 2-х этажей, площадью не более 1500 кв. м, которые не предназначены для проживания и осуществления производства. В качестве исключения здесь выступают технически сложные, уникальные и особо опасные объекты;
  • отдельно расположенные объекты капитального строительства не выше 2-х этажей, площадью не более 1500 кв. м, которые предназначены для осуществления производственной деятельности, но при этом не нуждаются в установке санитарно-защитных зон, а также не находятся по соседству с другими объектами, нуждающимися в таких зонах.

Проводить экспертизу инженерных изысканий в приведенных случаях не требуется, хотя это не значит, что не нужно соответствующим образом готовить документацию по проекту. Освобождением от этой обязанности может стать только наличие прямого указания из ГСК РФ.

Кроме приведенных случаев, от необходимости привлечения экспертных бюро освобождены проекты капстроительства, которые реализуются повторно при наличии у них ранее полученного положительного заключения экспертизы.

Аналогичные правила действуют в отношении модификаций исходной документации, которая положительно оценивается экспертами, если корректировки не затронули конструктивных и прочих параметров, определяющих надежность и безопасность объекта.

Длительность проведения экспертизы инженерных изысканий определяется сложностью оцениваемого объекта. При обращении в государственное экспертное бюро на рассмотрение отводится три месяца. Негосударственные организации готовы провести ту же работу значительно быстрее, если заказчику нужно в кратчайшие сроки начать реализовывать проект.

Плюсы проведения экспертизы проектов нашими экспертами

Введение негосударственной экспертизы проектов разрушило государственную монополию в данном вопросе.

Сегодня каждый заказчик или его представитель может сам выбрать экспертную организацию в зависимости от таких параметров, как стоимость экспертизы проектной документации, сроки ее проведения и так далее.

Компания «Апрайс консалтинг» на протяжении длительного времени ведет экспертную деятельность и имеет в своем распоряжении всех необходимых для этого специалистов и разрешительную документацию.

Мы получаем по результатам своей работы немало положительных отзывов, на основе которых можно выделить три главных плюса, которые видят клиенты в обращении в нашу компанию.

1. Качественное и оперативное проведение работы. За выполнение экспертизы инженерных изысканий и документации по проектам у нас отвечает команда экспертов-профессионалов. В результате этого все ставящиеся задачи решаются в кратчайшие сроки, что очень ценится в сравнении с длительностью аналогичной работы в случае заказа государственной экспертизы.

2. Проведение экспертного сопровождения проекта.

Если из-за особенностей объекта экспертизу проектной документации в вашем случае должна осуществлять государственная структура, то с нашей стороны предлагаются услуги по подготовке к ней, включающие в себя сбор необходимой документации и квалифицированное сопровождение данной процедуры вплоть до момента получения требуемого положительного решения.

3. Доступные цены на услуги и гибкие тарифы. Мы ведем гибкую ценовую политику, позволяющую предлагать клиентам более низкие цены в сравнении с государственными экспертными бюро. Стоимость проведения экспертизы проектной документации в каждом отдельном случае определяется индивидуально и зависит от масштаба и иных особенностей проекта.

По результатам выполнения негосударственной экспертизы проектов выдается заключение, содержащее в себе следующие выводы:

  • выполнена ли проектная документация в соответствии с имеющимися требованиями;
  • насколько результаты инженерных изысканий находятся в соответствии с заданием и техническими регламентами.

Источник: http://www.ap-c.ru/negosudarstvennaya-ekspertiza-proektnoy-dokumentacii/

Поделиться:
Нет комментариев

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.

×
Рекомендуем посмотреть